Gobierno ata la Rendición a las metas fiscales y buscará recursos dentro del Estado

El equipo económico confirmó que no habrá cambios tributarios ni modificaciones a las metas fiscales en la Rendición de Cuentas. En un escenario de menor crecimiento previsto para 2026 y 2027, el margen para reforzar áreas definidas como prioritarias se obtendrá mediante reasignaciones internas que Economía ya negocia con los ministerios.

El Gobierno definió el marco político y fiscal de la próxima Rendición de Cuentas: priorizará la infancia, la seguridad, las personas en situación de calle y el empleo, pero sin modificar las metas fiscales aprobadas en el Presupuesto, sin incluir iniciativas tributarias y con la búsqueda de recursos dentro del propio Poder Ejecutivo.

La orientación fue presentada este miércoles tras el Consejo de Ministros encabezado por el presidente Yamandú Orsi. En conferencia de prensa, el ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone, y el director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Rodrigo Arim, explicaron que el proyecto deberá compatibilizar nuevas prioridades de gasto con una regla fiscal que el Gobierno decidió mantener “inalterada”.

Oddone ubicó la discusión en un contexto externo más restrictivo. Dijo que el Ministerio de Economía presentó ante el gabinete una caracterización de la coyuntura marcada por un “escenario internacional complejo”, con “alto nivel de incertidumbre”, aumento del precio del petróleo y desaceleración global.

Aun así, sostuvo que la economía uruguaya mantiene indicadores favorables. “El PIB de Uruguay sigue creciendo por encima del promedio de la última década, el empleo formal, los salarios y el salario han continuado creciendo en un contexto incluso de leve desaceleración económica, la inflación se estabiliza en los niveles más bajos de los últimos 20 años, la pobreza continuó dando registros de reducción ubicándose en los niveles del 2019 aunque levemente por encima del 2017, pero mostrando que la tendencia es firme y que a su vez durante el 2025 y en lo que va al 2026, las metas fiscales se están cumpliendo”, afirmó.

Sobre esa base, el Gobierno abrió la etapa de negociación interna para la Rendición, que deberá ser enviada al Parlamento antes del 30 de junio. Oddone dijo que los lineamientos definidos por el Consejo de Ministros habilitan ahora “una instancia de trabajo bilateral entre los incisos y el equipo económico”.

El ministro señaló que la Rendición tendrá cuatro focos políticos: infancia, seguridad, personas en situación de calle y empleo. En infancia, el Gobierno prevé fortalecer políticas y recursos asociados a esa población. En materia de seguridad, se centrará en inversiones y recursos “en un sentido amplio”, con foco en el Ministerio del Interior. En situación de calle, buscará reforzar tanto los dispositivos existentes como los futuros. En empleo, tomará como referencia los lineamientos del proyecto de Ley de Empleo.

La decisión presupuestal quedó atada a dos condiciones centrales. La primera es mantener los compromisos ya votados para 2027. Oddone dijo que “la expansión presupuestal que fue votada en gasto para el año 2027 en la ley de presupuesto se mantiene” y que eso “queda inalterado”. La segunda es incorporar como gasto adicional las recomendaciones del Diálogo Social vinculadas a la unificación del esquema de transferencias y al fortalecimiento del gasto en infancia.

El ministro ubicó allí el núcleo de la ingeniería fiscal que prepara el Gobierno. “Las metas fiscales establecidas por la ley de presupuesto se mantienen en todo su rigor, no hay ninguna alteración de las metas fiscales”, afirmó.

Para cumplir con esos objetivos, Economía trabaja con los ministerios en reasignaciones internas. Oddone explicó que el proceso ya está en curso y que el Gobierno busca cerrarlo en los próximos 15 días. El objetivo, dijo, es “poder llevar adelante reasignaciones de recursos de manera tal de poder abrir los espacios necesarios para cumplir con estos objetivos”.

El ministro resumió el esquema en tres mensajes: se mantienen los compromisos presupuestales establecidos para 2027, se abre espacio para las recomendaciones del Diálogo Social en materia de transferencias e infancia, y ese margen se generará “mediante una reasignación de recursos al interior del Poder Ejecutivo”.

Consultado sobre si la Rendición implicará ajustes tributarios, Oddone fue categórico. “En la Rendición de Cuentas no hay ninguna iniciativa en materia tributaria y no va a quedar comprendida ninguna iniciativa en materia tributaria”, respondió.

También evitó precisar el monto global que el Gobierno buscará obtener mediante reasignaciones. Dijo que los recursos dependerán de lo que se defina priorizar en seguridad, infancia y situación de calle, y que el detalle estará pronto cuando el proyecto de Rendición sea presentado el 30 de junio.

Arim intervino en ese punto para fijar el encuadre político de la decisión. “Esta no es una rendición de gasto cero”, afirmó. Según el director de la OPP, el proyecto “preserva el compromiso con la aprobación financiera y fiscal que realizó el Gobierno en el presupuesto quinquenal”, pero al mismo tiempo “toma la iniciativa política de priorizar áreas absolutamente centrales para la ciudadanía y para el Gobierno”.

El jerarca mencionó la infancia, la situación de calle, la seguridad, la creación de empleo y las inversiones. Para Arim, se trata de “la conducción política del Poder Ejecutivo” en un contexto de incertidumbre externa y de una Rendición que “prioriza las áreas que entendemos que son centrales para la ciudadanía desde hoy”.

Oddone añadió que el Gobierno ya trabaja con el Ministerio del Interior, el Ministerio de Desarrollo Social y la Presidencia de la República en la definición concreta de esos capítulos. Según explicó, se analizan las necesidades de recursos para compatibilizarlas con la reasignación que impulsa el equipo económico.

Uno de los datos presupuestales concretos es el costo estimado de la unificación de las transferencias para la infancia. Oddone dijo que los cálculos para todos los años aún están en elaboración, pero precisó que para 2027 la cifra se ubica “en el entorno de los 30 millones de dólares”.

La Rendición llegará, además, con una corrección a la baja del crecimiento esperado. Ante una consulta sobre medidas para impulsar la actividad, Oddone informó que para 2026 se esperaba una expansión del 2,2% y ahora se prevé del 1,6%. Para 2027, la estimación también tendrá una reducción de dos décimas.

“La Rendición de Cuentas lo que va a poner sobre la mesa es un crecimiento esperado para los próximos años levemente inferior al que está previsto en la ley de presupuestos”, explicó.

El ministro aclaró que las principales iniciativas de crecimiento no estarán incluidas en la Rendición, sino que avanzarán por vías separadas. Anunció que en los próximos días el Gobierno presentará la Ley de Competitividad, Innovación y Reducción del Costo de Vida, con capítulos vinculados a la facilitación del comercio, la promoción de la innovación, la mejora de las condiciones de competencia, la desburocratización y vínculos más eficientes entre contribuyentes y Estado.

Oddone definió esa ley como “el eje central de la estrategia pro crecimiento”. En paralelo, dijo que el Gobierno trabaja con la Presidencia en un paquete vinculado al riego, con énfasis en los costos energéticos; con el Ministerio de Industria en la reducción de costos energéticos para captar o fomentar inversiones; y con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas en medidas para reducir los costos logísticos.

El proceso de reasignación, según el ministro, no será un recorte horizontal. “El enfoque que estamos haciendo no es un enfoque de corte flat de gastos”, dijo. Explicó que el equipo económico identifica ministerios priorizados, objetos del gasto que no pueden tocarse por su relevancia, y, sobre el resto, trabaja caso a caso con cada ministerio para identificar posibles ahorros.

Oddone sostuvo que existen ejemplos de ahorros posibles, pero los definió como “aspectos quirúrgicos al interior de cada uno de los ministerios”. También indicó que no podía afirmar que hubiera ministerios con más oportunidades que otros, aunque señaló dos áreas que quedarán priorizadas en la asignación de nuevos recursos: el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio del Interior.

El cierre de la conferencia volvió a situar la discusión presupuestal dentro del diagnóstico económico general del Gobierno. Oddone dijo que Uruguay recibe “un shock de término de intercambio relevante”, pero que sus efectos se transmiten de manera moderada debido a condiciones construidas durante los últimos 20 años y a acciones de la actual administración.

“Nuestra economía, con las correcciones a la baja del crecimiento, está creciendo por encima del promedio de los últimos 10 años; estamos generando empleo formal en un contexto de aumento del salario”, afirmó. También sostuvo que el país logra “consolidar un nivel de inflación como no se observa en más de 20 años” y que está reduciendo la pobreza.

Oddone concluyó que el Gobierno buscará mejorar las condiciones de vida y de actividad económica mediante la ley de competitividad y las acciones incluidas en la Rendición. “Lo que es claro es que la economía está en marcha, el país está en marcha y hay un rumbo claramente establecido”, afirmó.

La discusión pasará ahora al plano parlamentario, pero el mensaje inicial del equipo económico ya fijó los límites del debate: habrá prioridades nuevas o reforzadas, no habrá cambios tributarios en la Rendición y el gasto adicional deberá abrirse dentro de los márgenes del propio Estado.



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