Calle: el sistema no contiene el problema y el Gobierno cambia el enfoque

Orsi presentó la primera Estrategia Nacional sobre Situación de Calle y admitió que, pese a la expansión de la respuesta estatal, el fenómeno sigue en aumento. El plan reúne 42 medidas y busca pasar de la lógica de emergencia a un abordaje permanente, con foco en vivienda, salud y trabajo.

El crecimiento del problema es el punto de partida del anuncio. El presidente Yamandú Orsi reconoció que la intervención del Estado se amplió en los últimos años, pero no logró frenar la tendencia.

“Estamos reconociendo que la magnitud del problema es mayor de lo que se suponía”, afirmó. Y fue más directo: “Lo que hemos venido haciendo no termina de resolver el problema”.

Los datos que expuso el Gobierno respaldan ese diagnóstico. En 2024, 11.251 personas utilizaron dispositivos con alojamiento. En 2025, fueron 13.597, un aumento cercano al 20%. Hoy, los más de 8.000 cupos disponibles están ocupados.

Una dinámica que sigue creciendo
Más que una foto del presente, Orsi describió una lógica que el sistema no ha logrado cortar. “Hay una especie de rueda, una espiral que no para de crecer”, dijo.

El presidente vinculó esa dinámica con factores estructurales: adicciones, problemas de salud mental, presión del narcotráfico en algunos barrios y trayectorias de institucionalización.

En ese marco, introdujo uno de los datos más relevantes del diagnóstico oficial: más del 60% de las personas en situación de calle pasaron por el sistema penitenciario o por instituciones como el INISA.

“Es un problema de seguridad, de salud, de vivienda, es un problema social”, resumió.

La definición deja planteado un punto central: aun con más dispositivos, más cobertura y mayor presencia estatal, el problema continúa expandiéndose.

Más intervención, sin cambio de tendencia
Orsi subrayó que no se parte de cero. “Se ha hecho mucho”, dijo, al reconocer la acumulación de políticas de distintos gobiernos y el fortalecimiento reciente del sistema.

Durante 2025, el Estado amplió plazas, extendió la cobertura al interior del país, incorporó dispositivos especializados y reforzó la respuesta en situaciones de emergencia.

Sin embargo, esa expansión no modificó la trayectoria del fenómeno. “Estamos reconociendo que la magnitud del problema es mayor”, insistió.

El giro: del invierno a una política permanente
Sobre ese diagnóstico, el Gobierno presentó la primera Estrategia Nacional Integral para el Abordaje de la Situación de Calle, que reúne 42 medidas en ejecución y proyectadas para 2026-2027.

El cambio principal es de enfoque. Se apunta a dejar atrás una lógica centrada en la emergencia —especialmente en invierno— y avanzar hacia un esquema activo durante todo el año. En esa línea, se anunció la sustitución del Plan Invierno por un “Plan 365”.

La estrategia también propone desplazar el eje del refugio transitorio hacia soluciones más estables. Entre las metas se plantea superar las 3.000 soluciones habitacionales con acompañamiento y generar más de 2.000 puestos de trabajo en programas sociolaborales hacia 2028.

A esto se suma el refuerzo del seguimiento al egreso de personas privadas de libertad, la ampliación de dispositivos en salud mental y consumo problemático, y una mayor articulación entre organismos del Estado.

Un tema que escala al centro de la agenda
El ministro de Desarrollo Social, Gonzalo Civila, puso el acento en el alcance político del anuncio. “Por primera vez tenemos una estrategia integral con un rumbo claro”, afirmó.

“Es también la primera vez que un presidente se pone al frente de este tema”, agregó, al destacar el involucramiento directo de Presidencia.

Según explicó, ese respaldo “le da mucho impulso a la acción del Estado ante una situación que requiere activar nuevas medidas”.

La conducción del plan se organizará en dos niveles: uno enfocado en la atención inmediata de personas en intemperie, con coordinación interinstitucional, y otro orientado al abordaje estructural, que integra vivienda, trabajo, salud y educación.

Entre el reconocimiento y el desafío
El propio Gobierno evitó presentar la estrategia como una solución inmediata. El énfasis estuvo en modificar el enfoque frente a un problema que, según el diagnóstico oficial, no ha dejado de crecer.

“Es una situación que rompe los ojos y el alma”, dijo Orsi.

La incógnita que queda planteada es si el nuevo esquema logrará alterar una dinámica que, hasta ahora, se ha expandido incluso en contextos de mayor intervención estatal.




foto: presidencia.guby.uy
La conferencia completa de presentación de la estrategia puede verse a continuación: