El Gobierno pone al presidente al frente de un plan de calle basado en un enfoque que no frenó el aumento en 2025

La Estrategia Nacional retoma medidas incluidas en las bases programáticas del Frente Amplio, implementadas durante 2025 sin revertir el crecimiento de la población en situación de calle. El plan reorganiza ese mismo esquema, ahora bajo la conducción directa de Yamandú Orsi, un rol que ya se había asumido por parte de la Presidencia durante el invierno pasado, tras la sucesión de muertes de personas en situación de calle.

Escribe: Laura do. Carmo Iraola

La Estrategia Nacional Integral para el Abordaje de la Situación de Calle presentada por el Gobierno este martes se apoya en líneas de acción que no son nuevas: estaban definidas antes de asumir, fueron desplegadas durante 2025 y no lograron frenar el aumento del problema.

El propio presidente Yamandú Orsi lo explicitó durante la presentación. “Lo que hemos venido haciendo no termina de resolver el problema”, afirmó. Y agregó: “Estamos reconociendo que la magnitud del problema es mayor de lo que se suponía”.

Los datos oficiales que acompañan el plan confirman ese diagnóstico. En 2024, 11.251 personas utilizaron dispositivos con alojamiento. En 2025, la cifra ascendió a 13.597. Los cupos disponibles —alrededor de 8.000— están ocupados.

Un enfoque ya escrito y ahora reiterado
Las bases programáticas del Frente Amplio para el período 2025-2030 ya establecían los ejes que estructuran el plan presentado.

En ese documento se plantea, entre otros puntos:
*“desarrollar un abordaje integral de la situación de calle”
*“articular políticas de vivienda, salud, trabajo y protección social”
*“fortalecer los dispositivos de atención y acompañamiento”
*“generar estrategias específicas para egresos del sistema penitenciario”

Ese mismo enfoque aparece ahora en la Estrategia Nacional, que reúne 42 medidas organizadas en torno a soluciones habitacionales con acompañamiento, inserción laboral y atención en salud mental y en consumo problemático.

El dossier oficial presentado por el Gobierno refuerza esa línea. Plantea como objetivo “abordar las causas estructurales del fenómeno” y propone una intervención que combina dispositivos de atención inmediata con políticas de mediano plazo en vivienda, trabajo y salud.

2025: más intervención, mismo resultado
Durante el último año, el Estado amplió su despliegue en torno al problema.

Se incrementaron los cupos, se extendió la cobertura territorial, se incorporaron dispositivos específicos y se reforzó la atención en situaciones de emergencia. El Plan Invierno tuvo un mayor alcance y se activaron mecanismos de respuesta más intensivos.

En paralelo, la gestión del tema dejó de concentrarse exclusivamente en el Ministerio de Desarrollo Social. Tras la sucesión de muertes durante el invierno, la respuesta pasó a articularse desde la Presidencia, con la participación del Sistema Nacional de Emergencias (SINAE), con un rol protagónico, y del Ministerio del Interior.

Ese cambio de escala y de conducción no alteró la tendencia. El aumento de personas atendidas entre 2024 y 2025 y la saturación de los cupos disponibles se producen en un contexto de mayor intervención estatal.

El presidente al frente, ahora como diseño
En la presentación del plan, el ministro de Desarrollo Social, Gonzalo Civila, afirmó: “Es también la primera vez que un presidente se pone al frente de este tema”.

Durante 2025 ya se había registrado una intervención directa por parte de la Presidencia en el marco de la emergencia. La diferencia que plantea ahora el Gobierno consiste en convertir ese involucramiento en un esquema permanente.

El diseño de la estrategia refleja ese cambio: establece ámbitos de coordinación que incluyen al presidente, a los ministerios y a los organismos del Estado, tanto para la atención inmediata como para el abordaje estructural.

Un diagnóstico que no introduce ruptura
El presidente describió el fenómeno como una dinámica acumulativa. “Hay una especie de rueda, una espiral que no para de crecer”, señaló.

En ese marco, el Gobierno indicó que más del 60% de las personas en situación de calle pasaron por el sistema penitenciario o por instituciones como el INISA.

“Es un problema de seguridad, de salud, de vivienda; es un problema social”, sostuvo Orsi.

El diagnóstico no implica una ruptura con lo anterior. Reconoce una tendencia que se mantiene aun cuando se amplían los dispositivos y se incrementa la intervención estatal.

Reordenamiento sin cambio de base
La estrategia incorpora modificaciones en la organización de la respuesta —como el pasaje a un esquema anual (“Plan 365”)— y fija metas a mediano plazo, entre ellas superar las 3.000 soluciones habitacionales con acompañamiento y generar más de 2.000 oportunidades de inserción laboral hacia 2028.

Sin embargo, el núcleo del enfoque —articulación de vivienda, trabajo, salud y acompañamiento— ya estaba definido en el programa de gobierno y formó parte de la respuesta desplegada durante 2025.

El plan presentado ordena, sistematiza y centraliza esas mismas herramientas bajo la conducción directa del presidente.

El contexto político: presión sobre un tema visible
La decisión de colocar al presidente al frente de la estrategia se produce en un contexto en el que la problemática de las personas en situación de calle figura con frecuencia entre los temas de mayor sensibilidad social.

Según la última encuesta de Opción Consultores (febrero de 2026), el 23% aprueba la gestión del gobierno, mientras que el 38% la desaprueba.

El informe describe una evolución negativa en la evaluación de la gestión y ubica al gobierno en su nivel más bajo desde el inicio del período.

El punto que queda expuesto
“Es una situación que rompe los ojos y el alma”, dijo Orsi al presentar el plan.

El dato que atraviesa toda la estrategia es otro: el mismo conjunto de herramientas —ahora "reorganizado" y con la conducción directa del presidente— no logró revertir la tendencia en el último año.

La incógnita que queda planteada es si ese mismo enfoque, ahora presentado como estrategia integral, podrá producir un resultado distinto.