Reforma del CPP: Orsi recibió el proyecto para rediseñar el sistema acusatorio

El presidente Yamandú Orsi recibió, en la Torre Ejecutiva, el anteproyecto de reforma del Código del Proceso Penal (CPP), elaborado por el Grupo Asesor Técnico tras más de seis meses de trabajo y que plantea corregir inconsistencias del sistema, reforzar garantías y redefinir los roles en la investigación penal. El documento fue entregado este lunes 16 por los integrantes del grupo, junto al prosecretario de Presidencia, Jorge Díaz, quien coordinó el proceso, y ahora abre una etapa de definición política previa a su eventual envío al Parlamento.

La propuesta parte de una revisión integral del funcionamiento del CPP desde su entrada en vigencia y de la experiencia acumulada en su aplicación. Según explicó el profesor grado 5 de Derecho Procesal de la Universidad de la República, Gabriel Valentín, el sistema actual arrastra problemas estructurales derivados de múltiples modificaciones. “Antes de entrar en vigencia y después de su vigencia, tuvo varias reformas que, en definitiva, perforaron el sistema inicial, generaron algunas inconsistencias y problemas”, señaló .

Valentín precisó que la iniciativa se apoya en casi una década de funcionamiento del modelo acusatorio, en la práctica de los operadores y en el debate doctrinario e influencia de la jurisprudencia internacional . En ese marco, el anteproyecto busca “darle un diseño coherente y sistemático al sistema acusatorio”, mejorar las garantías de los imputados y la defensa, reforzar el rol del tribunal —incluyendo mayores potestades en la etapa de investigación—, dotar de herramientas a la Fiscalía e incorporar tecnología en el diseño general del proceso .

El texto recoge los consensos técnicos alcanzados entre las distintas instituciones que integraron el Grupo Asesor Técnico, en el que confluyeron las miradas del sistema judicial, de la Fiscalía, de la defensa pública, del Poder Ejecutivo y de la academia.

Desde el Colegio de Abogados del Uruguay, su presidente, Florencio Macedo, destacó el alto grado de acuerdo alcanzado durante la elaboración del proyecto. “El modelo de trabajo fue arrancar con un borrador de proyecto general que incluía realmente una reforma integral”, indicó y subrayó que “en general, estuvimos de acuerdo en más del 95% de todas las reformas” .

Macedo también remarcó la magnitud del proceso de trabajo, que implicó “más de 300 horas” y la participación de todas las instituciones vinculadas a la administración de justicia penal . En ese contexto, señaló que uno de los objetivos centrales fue fortalecer la seguridad jurídica, estableciendo criterios normativos claros frente a interpretaciones dispares en la jurisprudencia .

El Grupo Asesor Técnico fue creado por resolución del Poder Ejecutivo el 11 de abril de 2025, con el cometido de analizar de manera integral el CPP y elaborar una propuesta de reforma. Estuvo integrado por representantes de la Prosecretaría de Presidencia, los ministerios del Interior y de Educación y Cultura, la Fiscalía General de la Nación, el Poder Judicial, la Defensa Pública y el Colegio de Abogados, además de expertos convocados y aportes de distintos organismos e instituciones.

El anteproyecto ingresará ahora en la órbita del Poder Ejecutivo. Según explicó Valentín, deberá ser considerado en el Consejo de Ministros y, en caso de avanzar, remitido al Parlamento para su tratamiento legislativo. “El debate acerca de esta reforma (…) se dé en donde se tiene que dar, que es en la Casa del Pueblo”, afirmó .