CERES proyecta un verano histórico: más de 1,4 millones de turistas y un impulso clave para la economía

El Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social (CERES) anticipa que la temporada 2025/26 será la segunda mejor de la historia en ingresos de turistas extranjeros. El optimismo domina al sector, aunque persisten desafíos estructurales que condicionan la rentabilidad y el crecimiento.

Uruguay se encamina a vivir una de las mejores temporadas turísticas de su historia. Así lo proyecta el Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social (CERES), que estima que entre diciembre de 2025 y febrero de 2026 ingresarán al país más de 1,4 millones de turistas extranjeros no residentes, lo que convertiría al próximo verano en el segundo mejor registro histórico en cantidad de visitantes, con un crecimiento cercano al 5% respecto a la temporada anterior.

La proyección fue presentada en el marco del brindis de fin de año de la Cámara Uruguaya de Turismo (CAMTUR) y se apoya tanto en modelos de estimación macroeconómica como en una encuesta nacional a operadores turísticos, que confirma un clima de optimismo generalizado en todo el país.

Más visitantes y una recuperación gradual del gasto
De acuerdo con el informe, la temporada 2025/26 no solo registrará un elevado flujo de turistas, sino que también evidenciará una recuperación progresiva del gasto turístico. CERES proyecta que el gasto de los visitantes extranjeros crecerá cerca de 4% en términos reales frente a la temporada anterior, alcanzando niveles similares a los de 2019/20.

No obstante, el estudio advierte que, pese a esta mejora, el gasto real todavía se ubicará alrededor de 25% por debajo del máximo histórico registrado en 2016/17, lo que refleja un escenario en el que la llegada de turistas se recupera con mayor fuerza que la rentabilidad del sector, presionada por el aumento de costos internos.

Un 2025 récord y perspectivas sólidas para 2026
Las proyecciones de CERES no se limitan a la temporada estival. Para el conjunto de 2025, se estima que Uruguay cerrará el año con 3,3 millones de turistas extranjeros, más de un 20% por encima de 2024 y superando incluso los registros de un año considerado muy positivo como 2018.

De cara a 2026, el escenario continúa siendo favorable: se prevé un nuevo incremento en el ingreso de visitantes, que permitiría alcanzar nuevamente el segundo mejor año histórico en la cantidad de turistas extranjeros no residentes, consolidando una senda de crecimiento sostenido del sector.

La voz del sector: optimismo extendido en todo el país
Uno de los ejes centrales del informe es la encuesta realizada a casi 70 operadores turísticos de 12 departamentos, que abarca actividades como alojamiento, gastronomía, agencias de viaje, transporte, inmobiliarias, bodegas, turismo rural y de naturaleza.

Los resultados muestran que el 85% de los operadores afirmó que el flujo turístico de los últimos 12 meses fue igual o mejor que en un “año promedio” y, dentro de ese grupo, un 45% señaló que fue mejor o mucho mejor. A nivel territorial, más del 80% considera que el flujo turístico en su zona fue igual o superior al del año anterior, lo que confirma una percepción positiva extendida en todo el territorio.

En cuanto a las expectativas, dos de cada tres operadores se declaran optimistas o muy optimistas respecto al desarrollo del turismo en los próximos tres a cinco años, tanto a nivel nacional como en sus respectivas zonas.

Costos, impuestos y competitividad: los principales desafíos
Pese al escenario favorable en términos de demanda, el informe identifica con claridad los principales cuellos de botella estructurales que enfrenta el sector. El 82% de los operadores señala los costos laborales como el principal factor negativo, seguido de los costos de los servicios públicos (60%), la carga impositiva (57%) y el tipo de cambio (52%).

En este contexto, las prioridades señaladas para impulsar el turismo incluyen cambios impositivos que mejoren la rentabilidad, incentivos fiscales para la inversión, una mayor conectividad aérea y un refuerzo sostenido de la promoción internacional.

El estudio también alerta sobre una brecha relevante en el acceso a las políticas públicas: uno de cada cuatro operadores no conoce ninguna herramienta de apoyo empresarial o de inversión, y un tercio nunca la utilizó, lo que evidencia la necesidad de mejorar la difusión y el alcance de estos instrumentos.

Turismo, empleo y desarrollo económico
CERES subraya que el turismo representa actualmente el 6,3% del Producto Interno Bruto, con una proyección de aumento al 6,4% hacia 2026, y destaca que se trata de uno de los pocos sectores con capacidad real para acelerar el crecimiento económico y la generación de empleo en Uruguay.

Si bien Argentina continúa siendo el principal mercado emisor, el informe advierte que ese origen “ya está dando lo que tiene para dar” y plantea la necesidad de diversificar los mercados, fortaleciendo la captación en Brasil —especialmente en el sur— y en otros países de menor flujo, además de mejorar la competitividad y la oferta para el turismo interno.

Un sector con potencial, pero con agenda pendiente
El análisis concluye que el turismo uruguayo atraviesa "un momento de oportunidad histórica", con altos niveles de demanda y perspectivas favorables tanto en visitantes como en el gasto. Sin embargo, advierte que "aprovechar plenamente este potencial exige una agenda más ambiciosa, que combine promoción internacional, conectividad, mejoras regulatorias y condiciones de rentabilidad que permitan sostener la inversión y el empleo".

En ese equilibrio entre crecimiento, competitividad y desarrollo, el turismo vuelve a posicionarse como un pilar estratégico para la economía y el empleo del país.



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